Выборы-2014: о бессилии вступившего в силу закона

Пик предвыборной агитации, обычно, приходится
на последнюю неделю избирательной кампании. В то же время на этих
выборах Верховной Рады около 30% украинцев, которые планируют
голосовать, до сих пор не определились, напротив каких кандидатов и
политических партий поставят отметку в бюллетенях. Общественные
активисты констатируют, что именно в последнюю неделю избирательной
кампании происходит наиболее масштабный подкуп избирателей. А вот в МВД
убеждают, что уменьшить масштаб подкупа избирателей поможет закон об
усилении ответственности за фальсификацию выборов, вступивший в силу
сегодня — за три дня до дня голосования. Такая уверенность МВД у многих
вызывает усмешку.

Закон, который среди прочего предусматривает уголовную ответственность за подкуп избирателей, был принят парламентом 14 октября.

Отныне
наказание за фальсификацию выборов в Уголовном кодексе ужесточено. В
частности, теперь препятствование деятельности членов избирательных
комиссий, наблюдателей и участию граждан в выборах с применением
насилия, а также повреждением имущества будет караться лишением свободы
сроком от 2 до 5 лет (в предыдущей редакции было до 3 лет). За подачу
недостоверных данных об избирателях в Государственный реестр будут
сажать на 1-3 года, за подделку бюллетеней и протоколов избирательных
комиссий — на 3-7 лет, за уничтожение или фальсификацию избирательной
документации — на 5-7.

Что же касается такого распространенного
явления в Украине, как подкуп избирателей, то теперь ответственность
несет не только тот, кто подкупает избирателей, но также и сам
избиратель. Нарушением отныне считается не только продажа голоса, но и
согласие или обещание продать свой голос. За это будут карать штрафом от
100 до 300 не облагаемых налогом минимумов или ограничением свободы до 2
лет.

Тот же, кто подкупает избирателя, карается лишением свободы
до 3 лет. Если подкупаются не отдельные избиратели, а целые учреждения
или предприятия, то предусматривается лишение свободы от 2 до 4 лет.

Звучит
все это, конечно, устрашающе. А вот на деле… Социолог Ирина Бекешкина
считает, что закон никоим образом не повлияет на уменьшение уровня
фальсификаций.

«Уже поздно… Это надо было делать раньше,
например, в начале избирательной кампании. Уже все уже все мероприятия
проведены, все концерты, а сейчас это так, вдогонку. Поэтому это особо
не повлияет, потому что уже все куплено и за все заплачено», — заявила в
комментарии РБК-Украина Бекешкина.

Социолог добавляет, что даже
несмотря на указанный закон, кандидаты все равно найдут легальный способ
подкупа избирателей. «Находятся различные более-менее легальные
средства для того, чтобы подкупить избирателей. Никто не запрещает,
например, платить за агитацию», — уверена она.

Стоит также
добавить, что закон не имеет обратного действия, а, следовательно, все
нарушения, которые были совершены до сегодняшнего дня, будут караться по
старому законодательству. Это немаловажная деталь, ведь нынешняя
избирательная кампания фактически завершается.

В то же время
советник министра внутренних дел Антон Геращенко в принятии указанного
закона видит важный механизм для противодействия подкупу избирателей.
«Главная разница относительно подкупа избирателей сегодня и 2012 года —
это то, что в 2012 году подкуп избирателей был государственной политикой
клана Януковича. У него была задача создать большинство в Верховной
Раде за любую цену, и МВД, прокуратуре давались указания, что
определенные люди должны избраться любой ценой, а что они будут делать,
абсолютно неважно: подкупать, угрожать… Сегодня государство такой
задачи не ставит, и правительство, и Президент, и Верховная Рада
работают в рамках закона…» — заявил на пресс-конференции Геращенко.

В
то же время в МВД признают, что за подкуп избирателей трудно будет
привлечь к ответственности самих кандидатов в народные депутаты.
«Доверенные лица, как правило, не сдают своего кандидата, потому что он
их защищает, обеспечивает им юридическую поддержку. Будем говорить
откровенно, что до самого кандидата в депутаты дойти сложно. Но в таком
случае должны ответить те люди, которые пошли на нарушение закона,
скупая голоса избирателей», — отмечает советник министра.

И
общественные активисты, и юристы говорят, что исполнение этого закона
будет зависеть, прежде всего, от того, насколько хорошо свои обязанности
будут выполнять работники МВД.

Координатор гражданской сети
«ОПОРА» Ольга Айвазовская говорит, что на заявление о препятствовании
деятельности и угрозе наблюдателю сети в МВД отреагировали только тогда,
когда дело на личный контроль взял министр Арсен Аваков. «В день
нападения, когда наш наблюдатель пришел в райотдел, милиция могла
выехать на место происшествия, застать их там, поскольку агитационное
мероприятие продолжалось. Но милиция тогда не выехала. Тем не менее,
сегодня сделаны определенные выводы на уровне министерства, и милиция
очень активно начала расследование», — рассказала на пресс-конференции
Айвазовская.

В наказание главных фальсификаторов не верит и юрист
Станислав Батрин. «Принятие закона не повлияет никак. Каждые выборы,
которые происходят в стране, они сопровождаются тем, что главные
фальсификаторы, главные исполнители остаются безнаказанными. Усиление
уголовной ответственности не повлияет на процесс подкупа избирателей», —
отметил он в комментарии РБК-Украина.

К тому же, по словам
юриста, между фиксацией нарушения избирательного законодательства и
направлением дела в суд проходит очень много времени. «Как показывает
практика, за это время заинтересованные стороны успевают договориться.
Более того, если эти «стороны» будут победителями выборов, то вообще
теряется возможность, как показывает практика, преследования
преступников», — пояснил Батрин.

В том, что закон остановит подкуп
избирателей, мало верит и правозащитник Евгений Захаров. «Возможно, это
кого-то сдержит. Но всегда будут такие, которых не сдержит. Потому что
они будут считать, что все равно их не накажут. Отношение к праву у этих
людей и до этих всех запретов очень нигилистическое. Люди привыкли к
тому, что за такие вещи на самом деле не наказывают. Вспомните, какие
были фальсификации в 2004 году, а никого серьезно не наказали.
Вследствие этого и будет такое отношение людей. Все будет зависеть от
того, как милиция эти дела будет расследовать», — заявил РБК-Украина
Захаров.

В общем, закон, если и повлияет на уменьшение подкупа
избирателей, то уже не на этих, а на следующих выборах. И то при
условии, что главные фальсификаторы и продавцы голосов действительно
будут наказаны. Тогда избиратели поймут, что продажа голоса имеет
серьезные последствия. А так… до выборов остается 2 дня…